2019-03-02  【精彩回顾】贾康:宏观经济形势分析与苏州工业园区发展机遇|苏州 · 博物馆金融大讲堂第100期

3月2日上午,中国基金博物馆于苏州工业园区管理委员会现代会堂内特别举办第100期“博物馆金融大讲堂”,邀请第十一届、十二届全国政协委员、政协经济委员会委员,华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康,带来主题演讲——宏观经济形势分析与苏州工业园区发展机遇

本期“博物馆金融大讲堂”由中国基金博物馆主办,苏州工业园区金融管理服务局、苏州工业园区培训管理中心指导。苏州市委常委、园区党工委书记吴庆文,园区党工委领导班子成员及350多名园区各级党员干部莅临现场,参加学习。




演讲内容


一、“供给侧结构性改革”:着力化解社会主要矛盾的主线
既然新时代社会主要矛盾的内涵,清晰地聚焦于发展的“不平衡”这一关键性问题,那么总体上把握的现代化战略方针的主线,就必须顺理成章地紧扣以优化结构来化解矛盾的“供给侧结构性改革”。在制度结构、产业结构、区域机构、收入分配结构、人文与生态相关的结构等方面,有效地克服“不平衡”的问题。
我国经过改革开放后近四十年的超常规发展,在取得一系列成就的同时,也面临矛盾累积隐患叠加的复杂局面,集中体现为种种结构失衡问题。为进一步大踏步跟上时代,突破“行百里者半九十”的现代化瓶颈期即关键的冲关期,必须在“目标定向”与“问题导向”下,着力以供给侧性改革和供给体系质量和效率的提高,化解“社会矛盾和问题交织叠加”的潜在威胁。

以往的宏观“需求管理”,更多地侧重的是总量问题,而现在必须强调的“供给管理”,更多地侧重的是结构优化问题。依“主线”而推进的供给侧结构性改革,实为以改革为核心、以现代化为主轴攻坚克难的制度供给创新,以及以制度创新打开科技创新、管理创新巨大潜力空间、形成动力体系和供给体系转型升级的系统工程式创新,它将以“全要素生产率”支撑我国的现代化进程在追赶-赶超路径上,继续实现超常规发展,这样才能于化解社会主要矛盾的动态过程中,实现在2020年全面小康,之后更进一步对接2035年前后基本实现社会主义现代化和2050年达到民族伟大复兴的战略目标。总之,深化供给侧改革,就是我们着力化解社会主要矛盾而为现代化“中国梦”奋斗的主线。




二、十九大前后宏观经济走势、新的不确定性和前瞻思路
综合地看,2016年以来的情况正在继续显示中国这一世界上最大新兴市场的潜力、市场的魅力与吸引力,也在展示全球背景下的新变局、新挑战和美中贸易摩擦代表的巨大的不确定性。面对外部压力我们必须变压力为动力,变坏事为好事,变被动为主动,于改革时间表“紧促”的情况下,鞭策我们力求更有效地化解“矛盾累积隐患叠加”。惟有以深化供给侧结构性改革继续引领新常态,实施“四个全面”战略布局,守正出奇打造经济社会发展升级版,才能在实现全面小康之后,还有充沛的新动能支撑我们跨越中等收入陷阱,联通“中国梦”。
核心观点:把短期与中长期衔接考虑,亮点纷呈后不确定性陡然上升、矛盾制约不可忽视的现阶段,在积极财政政策加力提效和稳健货币政策松紧适度、注意保持流动性合理充裕的组合框架下,亟应掌握好相机抉择的要领,在供给侧改革“三去一降一补”的已有基础上注重让市场充分起作用优胜劣汰优化结构,力求经受考验而完成经济运行探底,企稳入常。
建议:
(一)坚持在优化结构中以经济手段为主、市场优胜劣汰机制为主“去落后产能”,避免“一刀切式压产量”的扭曲、不当做法(如煤矿一律全年只许开工276天,实际保护了落后产能)。
(二)注重进一步利用“有效投资”的空间(如各中心城市立体化“轨道交通网”建设、又如全国约缺少5千万个停车位),保持PPP动态优化中的连续性(对与PPP相关的地方政府负债与或有负债应有规范化认识、处理)。
(三)坚决贯彻国办、中办的一系列文件精神鼓励创新、尊重科研规律,进一步处理好“发展中规范”与“规范中发展”的权衡关系,坚持总理强调的“鼓励创新,就要包容审慎”。应抓紧落实有关部门本应于2016年年底出台的科研经费管理制度实施细则(如,横向课题经费“超标退钱”回到账上的部分,理应在课题内得到使用),消除不适当的繁文缛节。
(四)坚决贯彻中央经济工作会议、两会精神,继续给企业界吃好“定心丸”,落实对于“侵犯企业产权错案冤案”的纠正,继续推进“共赢”式的实质性的混合所有制改革。
(五)房地产业健康发展,要把以基础性制度建设打造长效机制的中央指导精神尽快具体落实到土地制度、双轨统筹的住房制度、相关投融资制度和房地产税制度改革与加快立法的实际行动上。
(六)放管服、减税让利改革深化要掌握全景图,正税之外的各种收费和制度性成本要以设计“拆香火”的攻坚克难来达到较为实质性的效果。



三、适应、引领新常态中企业的投资渠道与路径、挑战和机遇
(一)市场主体独立自主投资的路径:
1、资本积聚创业和扩大再生产
2、资本金加间接融资
3、上市、发债直接融资
自负盈亏自担风险,“取势、明道、精术”
挑战性的问题:日新月异的“新经济”时代,不进则退
“唯改革创新者胜”
(二)投资机遇的认知和把握:
1、“适合人群之需要”
2、“机遇偏爱有准备的人”
(三)实体经济方面,可大体区分三大类:
1、顺应国家政策倾斜的“战略性新兴产业”和 “绿色经济”发展等
2、“硅谷”式前沿创业创新中的“互联网+”
3、一般竞争性领域内的“创新升级”