2019-03-24  【精彩回顾】范剑平:2019年政府工作报告精神解读|苏州 · 博物馆金融大讲堂第103期

3月24日下午,中国基金博物馆特别举办第103期“博物馆金融大讲堂”,邀请国家信息中心原首席经济学家范剑平,带来主题演讲——“2019年政府工作报告精神解读”。苏州市金融办金融环境处处长陈亮、苏州银行董事长王兰凤莅临现场。

本期“博物馆金融大讲堂”由中国基金博物馆主办,苏州市人民政府金融工作办公室指导。共有来自社会各界的100余人现场参与,感谢社会各界的广泛关注和支持!




演讲内容

一、防范化解重大风险列三大攻坚战之首
按照党的十九大的要求,今后3年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。
打好防范化解重大风险攻坚战,重点是防控金融风险,要服务于供给侧结构性改革这条主线,促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环,做好重点领域风险防范和处置,坚决打击违法违规金融活动,加强薄弱环节监管制度建设。

二、经济结构不断优化,发展新动能快速成长
高技术产业、装备制造业增速明显快于一般工业。单位国内生产总值能耗下降3.1%。质量和效益继续提升。
嫦娥四号等一批重大科技创新成果相继问世。新兴产业蓬勃发展,传统产业加快转型升级。大众创业万众创新深入推进,日均新设企业超过1.8万户,市场主体总量超过1亿户。新动能正在深刻改变生产生活方式、塑造中国发展新优势。
宏观杠杆率趋于稳定,金融运行总体平稳。精准脱贫有力推进,农村贫困人口减少1386万,易地扶贫搬迁280万人。污染防治得到加强,生态文明建设成效显著。

三、今年我国发展面临的环境更复杂更严峻
综合分析国内外形势,今年我国发展面临的环境更复杂更严峻,可以预料和难以预料的风险挑战更多更大,要做好打硬仗的充分准备。
困难不容低估,信心不可动摇,干劲不能松懈。我国发展仍处于重要战略机遇期,拥有足够的韧性、巨大的潜力和不断迸发的创新活力,人民群众追求美好生活的愿望十分强烈。我们有战胜各种困难挑战的坚定意志和能力,经济长期向好趋势没有也不会改变。


四、今年经济社会发展的主要预期目标
国内生产总值增长6%-6.5%;城镇新增就业1100万人以上,城镇调查失业率5.5%左右,城镇登记失业率4.5%以内;居民消费价格涨幅3%左右;国际收支基本平衡,进出口稳中提质;
宏观杠杆率基本稳定,金融财政风险有效防控;
农村贫困人口减少1000万以上,居民收入增长与经济增长基本同步;
生态环境进一步改善,单位国内生产总值能耗下降3%左右,主要污染物排放量继续下降。
上述主要预期目标,体现了推动高质量发展要求。

五、积极的财政政策加力提效
今年赤字率拟按2.8%安排,比去年预算高0.2个百分点;财政赤字2.76万亿元,其中中央财政赤字1.83万亿元,地方财政赤字9300亿元。
适度提高赤字率,综合考虑了财政收支、专项债券发行等因素,也考虑为应对今后可能出现的风险留出政策空间。
今年财政支出超过23万亿元,增长6.5%。中央对地方均衡性转移支付增长10.9%。改革完善县级基本财力保障机制,缓解困难地区财政运转压力,决不让基本民生保障出问题。

六、实施更大规模的减税
普惠性减税与结构性减税并举,重点降低制造业和小微企业税收负担。深化增值税改革,将制造业等行业现行16%的税率降至13%,将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%,确保主要行业税负明显降低;保持6%一档的税率不变,但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施,确保所有行业税负只减不增,继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进。
这次减税,着眼“放水养鱼”、增强发展后劲并考虑财政可持续,是宏观政策支持稳增长、保就业、调结构的重大抉择。


互动提问


问:经济基本面压力加大,与流动性基本面转好的判断是否互为矛盾?因为现实中感觉实体经济的发展趋势困难更大。

答:从经济基本面,因为从M1,M2这两条曲线可以看得出来,现在经济下滑什么时候见底,现在还没有证据,正是因为经济形势如此严峻,所以我们才需要放宽流动性,但是我们因为杠杆率很高,约束着我们,所以今年是货币要稳,M2的增速不能高于GDP民意增速,在这个大前提下要把所有的货币存量盘活,加大流动性,所以这里面既包括间接融资银行贷款,更包括股市直接融资,发债券和发股票。

但是流动性放出去,到企业表现好转,这需要一个时间,另外还要看是什么行业,如果过去就是靠人口红利挣钱的行业,那神仙都救不了。这个行业在整个经济复苏过程中也是产业度集中提高的过程,就是订单会越来越向大企业集中,所以有很多企业,总觉得发展不好是政策出了什么问题或者外围出了什么问题,其实不然,是所在的行业过去挣钱的大背景就是靠人口红利,现在人口红利没了,那挣钱的大前提就没了,当然这个行业还会存在,但不需要这么大产能了,所以去市场化,去产能压力始终会存在。